习水县煤炭工业管理局
2006 年机关效能建设工作实施意见
按照县委、县政府关于机关效能建设工作的部署和要求，为进一步加强我局机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为加快我县经济建设做出贡献，结合本局工作实际，特制定 2006 年机关效能建设工作实施意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动取得的成果，以提高效能、优化环境、促进发展为主题，努力创建学习型、服务型、创新型、廉政型机关，为推进我县煤炭事业的持续、健康发展提供有力的保障。
二、总体要求和目标。
我局要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。强化我局干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治矿、与党风廉政建设、与贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。
三、效能建设工作措施。
（一）严格管理。首先从制度建设入手，必须严格内部管理，根据我局的工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《否定报备制》、《服务承诺制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《效能考评制》等各项规章制度，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。并严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我县煤炭事业发展的重点、热点、难点问题；严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支；对基层煤管站的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办。
（二）加大宣传力度。认真开展“我自省、我争先、我献策”为主题的机关效能建设大讨论活动。围绕“三我”剖析自身存在的问题及以后履行工作的努力措施。使机关干部受教育，成为解放思想、转变观念、形成共识的过程。通过学习讨论，拿出解放思想打破常规、创新求实、行之有效的办法举措。
（三）依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行局党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事等现象发生。
（四）政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全局干部职工的工作职责考评制，对直接涉及全局同志切身利益的事情实行公开办理制度。要把干部任用、项目办理、资金补助以及经费计划、开支作为政务公开的重点，不走人情关系，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督；同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为本局同志和基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正主群众满意。
（五）提高效率。全局干部、职工要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让煤矿企业满意，群众满意。
1 、对上级下达和部署的各项工作任务，要不折不扣的在规定时间内认真保质保量完成。
2 、凡是有法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；对局里的工作计划、基层的请示和要求，应在规定时间内下达，做到能办的事要立即办，大小事认真办，难办的事要想办法办，份外的事要协助办。
3 、对一些事情没有规定时限办的，应根据具体情况，合理确定办理时限，不能无限期的拖延；对一些不能办理以及未能及时办理的事项，我们要认真主动的说明原因。
（六）改进作风。我局全体人员要把开展效能建设工作作为增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各项规章制度，对各站、矿和群众来访要讲究文明礼貌，热情接待，对基层的请示和群众来访做到及时答复，能办的事马上办，一时不能办的事请示领导后在最短的时限内给予解释答复。根据我局工作特点，要经常深入煤矿企业，积极为煤矿企业解决急需的热点、难点问题。
（七）建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我局对全体人员将实行“包保”责任制措施，考评主要实行量化考核。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我局干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。
习水县煤炭工业管理局
二○○六年四月十二日 |
